Новые тенденции развития права усыновления в США.
Историческое развитие системы усыновления в США.
Акты, касающиеся усыновления, включая свидетельства о рождении усыновленных детей в США традиционно засекречивались (seald). Это означало, что они не просто находятся в ограниченном доступе, но закрыты даже для усыновленных лиц и их биологических родителей. Компетентные органы выдавали в процессе усыновления новое свидетельство о рождении, в котором имена настоящих родителей заменялись именами усыновителей. Усыновленные дети могли тогда лишь испросить ознакомления с актами об усыновлении, когда у них возникал “обоснованный интерес” (good cause), точное определение которого сформулировано только в штате Вирджиния, и при этом не нарушались другие интересы усыновленного, интересы его усыновителей и настоящих родителей.
В течение последних 20 лет ряд штатов законодательно закрепил иной порядок, в соответствие с которым разрешаются контакты между усыновленными и их генетическими предками при наличии определенных условий, которые в разных штатах разные. Можно выделить 3 модели этих порядков.
Некоторые штаты, например, Массачусетс, Пенсильвания и Нью-Йорк приняли систему mutual consent registry. По ней тем лицам, чьи интересы в процессе усыновления непосредственно ущемляются, разрешается зарегестрировать свое согласие на последующие контакты. При этом в некоторых штатах достаточно согласия только одного родителя, а в некоторых – необходимо согласие обоих.
Конгресс США неоднократно занимался созданием национальной mutual consent registry. Однако эти усилия все-таки не увенчались успехом и mutual consent registry по-прежнему применяется лишь на уровне отдельных штатов.
Более 15 штатов придерживаются search and consent - порядка. Усыновленное лицо или его биологические родители подают соответствующее ходатайство так называемому “доверительному посреднику” (confidential intermediary) c просьбой связаться с усыновителями и испросить их согласие на открытие конфинденциальных данных. Если усыновители согласны, усыновленный может потребовать через суд открытия актов об усыновлении по стандартной процедуре, то есть, как имеющий обоснованный интерес.
Новейшая тенденция – это полная открытость актов об усыновлении. Два штата: Аляска и Канзас, разрешили совершеннолетним усыновленным ходатайствовать о доступе к первоначальным свидетельствам о рождении без административного или судебного разбирательства. Другие штаты: Миннесота, Вашингтон, Вермонт, Делавар, Орегон и Теннесси также ввели у себя подобные порядки, отличающиеся лишь в деталях.
Заключение.
При анализе соответствующих прецедентов отчетливо видно, что американские суды всегда тщательно исследуют имущественные обстоятельства споров. Это касается как ранних решений о правомерности засекречивания данных об усыновлении или об ознакомлении с ними при наличии обоснованных интересов, так и новые решения о допущении открытости актов об усыновлении.
Федеральные суды и суды штатов лишь поверхностно обсуждают, какие теоретические и практические недостатки имеют альтернативные подходы к засекречиванию актов об усыновлении. Так, например, против mutual consent registries может быть выдвинуто возражение, что при них, как правило, личные и финансовые интересы сторон неадекватны друг другу. Поэтому эта система не получила широкого распространения. Система сonfidential intermediary гораздо дороже предыдущей и требует выполнения большого количества условий, что ограничивает ее употребление. Участники обеих систем, кроме того, с недовольством отмечают недостаток возможности самостоятельно контролировать процесс.
Причины, по которым полностью открытая система усыновления должна вызвать сопротивление, были в основном сформулированы в решении по делу Сандкуист. Кроме них нужно учесть, что соответствующая процедура содержит в себе опасность чрезмерного содействия генетическим родителям, как бы соглашаясь с мнением, что люди представляют собой лишь совокупность своих генов. В конце-концов, остаются также доктринальные аргументы, которые первоначально послужили засекречиванию актов об усыновлении: ребенок должен иметь возможность начать свою жизнь свободным от клейма внебрачного происхождения; стать членом семьи, которой он нужен, которая готова о нем заботиться и в состоянии это делать; жизнь семьи с усыновленным ребенком должна быть защищена от вторжения биологических родителей; биологические родители могут забыть о тяжелом прошлом и начать жизнь с чистого листа; кроме того, снижается опасность того, что родители предпочтут аборт или “черный рынок” усыновлению.
Несмотря на эти недостатки, тенденция к открытости актов об усыновлении в основном приветствуется. Традиционная система засекречивания документации не принимала в расчет заинтересованность детей в знании своего происхождения. Это знание, как правильно заметил немецкий Федеральный Конституционный Суд, важно для каждого человека: для предотвращения развития наследственных болезней и близкородственных браков, и тем более для собственной внутренней самоидентификации. Так в американской научной литературе отмечается, что многих усыновленных сильно беспокоит их “генеалогическая неопределенность” (genealogical bewilderment) и они составляют весьма высокий процент клиентов психиатров. Кроме того, нужно учитывать, что новые законы ограничивают право доступа к актам усыновления достижением совершеннолетия. В то время как интересы биологических родителей фактически приоритетны, они могут изменить свое отношение во время взросления усыновленного. Однако, когда наступает полное совершеннолетие в большинстве случаев преобладает интерес усыновленного в формировании собственной идентификации над более ранним интересом родителей оставаться неизвестными.
Представляется при всем этом, что возможность выбрать систему должна предоставляться в течение определенного срока. Чтобы это необходимо было сделать к моменту усыновления. К этому же моменту должны быть сделаны доступными анонимные данные об истории болезней генетических родителей, а также об этнической принадлежности ребенка. Подобным образом выглядит, например, Uniform Adoption Act, содержащий не поддающиеся дальнейшей идентификации существенные данные ребенка, который выдается усыновителям. Этой информации, как правило, хватает, чтобы защитить ребенка от наследственных болезней и дать ему возможность самоопределиться без нарушения анонимности настоящих родителей. В американской литературе уже опубликован образец предписаний, в котором приняты во внимание эти соображения.
|
